Противодействие терроризму

1. Вводная информация

Обеспечение безопасности пациентов, посетителей и сотрудников является одним из приоритетных направлений работы нашего учреждения. В данном разделе размещены нормативные правовые акты, внутренние документы, памятки и инструкции, регламентирующие порядок действий при угрозе совершения террористического акта и иных чрезвычайных ситуациях.

2. Нормативные правовые акты

Основные нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы реализации требований антитеррористической безопасности

• Конституция Российской Федерации;
• Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;
• Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
• Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму»;
• Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства»;
• Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года);
• Постановление Правительства РФ от 13 мая 2017 г. № 1006 «Требования к антитеррористической защищённости медицинских организаций»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2011 г. № 73 «О некоторых мерах по совершенствованию подготовки проектной документации в части противодействия террористическим актам»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 г. № 8 «Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации»;
• Указ Губернатора города Севастополя от 6 марта 2026 г. № 24-УГ «О введении режима ЧС регионального характера, возникшей вследствие обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и при пресечении указанных действий правомерными действиями Вооруженных сил Российской Федерации».

Приказы Департамента здравоохранения города Севастополя

• № 839 от 1 августа 2022 г. «О порядке работы Департамента здравоохранения города Севастополя и подведомственных медицинских организаций в условиях высокого «желтого» уровня террористической опасности»;
• № 257 от 23 марта 2024 г. «Об усилении контроля на объектах (территориях) учреждений, подведомственным Департаменту здравоохранения города Севастополя»;
• № 129 от 17 апреля 2025 г. «Об утверждении Плана мероприятий, выполняемых в Департаменте здравоохранения города Севастополя и подведомственных организациях, по обеспечению безопасности при установлении уровней территориальной опасности в городе Севастополе».

3. Документы учреждения

1. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Севастополя «Севастопольский городской онкологический диспансер имени А.А. Задорожного» — объект с ежедневным массовым пребыванием людей.
2. На основании приказа главного врача ГБУЗ С «СГОД им. А.А. Задорожного» № 228 от 02.22.2025, согласно Акта комиссионного обследования состояния антитеррористической защищенности и категорирования объектов (территорий) здравоохранения от 04.12.2025 (согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы Паспорта безопасности этих объектов (территорий)») — объекту подтверждается Первая категория опасности.
3. Для обеспечения безопасности пациентов, посетителей и сотрудников, а также территории от террористических угроз и иных посягательств экстремистского характера, решения вопросов упорядочения деятельности по обеспечению антитеррористической безопасности издан приказ от 17.02.2023 г. № 57 «Об организации мероприятий по противодействию террористической и экстремистской деятельности в ГБУЗ С «СГОД им. А.А. Задорожного»».

   Данным приказом:

   • создана антитеррористическая группа учреждения в составе шести человек, под руководством начальника хозяйственного отдела;
   • утверждены документы по антитеррористической защищенности учреждения:
     • Положение по обеспечению безопасности от террористических угроз и иных посягательств экстремистского характера;
     • Инструкция по действиям при возникновении террористических угроз и иных посягательств экстремистского характера;
     • План мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности учреждения;
     • План-график проведения тренировок по антитеррористической защищенности учреждения;
     • Система работы группы по противодействию терроризму и экстремизму;
     • Положение об антитеррористической группе;
     • Инструкция сотрудникам, дежурному охраннику по действиям при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство;
     • Инструкция сотрудникам, дежурному охраннику по действиям при поступлении угрозы террористического акта по телефону;
     • Инструкция сотрудникам, дежурному охраннику по действиям при захвате террористами заложников;
     • Инструкция сотрудникам, дежурному охраннику по действиям в условиях возможного биологического заражения.

   Требования Инструкций регулярно доводятся до сотрудников учреждения руководителями структурных подразделений.

4. Для реализации требований приказа Департамента здравоохранения города Севастополя от 1 августа 2022 г. № 839 издан приказ от 31 марта 2023 г. № 83 «О дополнительных мерах по организации работы ГБУЗ С «СГОД им. А.А. Задорожного» в условиях высокого («желтого») уровня террористической опасности при проведении СВО ВС РФ».

   Данным приказом утверждена «Инструкция по порядку действий сотрудников учреждения при выявлении несанкционированного полета беспилотного воздушного средства над территорией учреждения, а также обнаружении диверсионно-разведывательной группы в непосредственной близости от территории учреждения».

5. Для соблюдения правил пропускного и внутриобъектового режимов в учреждении издан приказ от 17.02.2023 № 56 «Об организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов работы в зданиях и на территории ГБУЗ С «СГОД им. А.А. Задорожного»».

   Данным приказом утверждено «Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме работы учреждения», выполнение мероприятий которого направлены на защиту материального имущества и документальных материалов, обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов в учреждении.

   Проезд автотранспорта на территорию учреждения осуществляется:

   • автотранспорт сотрудников — по пропускам установленного образца;
   • автотранспорт обслуживающих организаций — согласно спискам, предоставленных организациями города.

   Проезд на территорию учреждения автомобилей с малоподвижными пациентами осуществляется в соответствии с требованиями разработанной Инструкции.

6. В учреждении регулярно планируются и проводятся мероприятия по профилактике терроризма, по обеспечению надежности антитеррористической защиты, пожарной безопасности и вопросам гражданской обороны:
   • проверка действий дежурных охранников по вопросу недопущения неправомерного проникновения посторонних лиц и автотранспорта на территорию учреждения;
   • тренировки с дежурными охранниками под руководством начальника охраны ООО ЧОО «Щит» по теме «Действия дежурного охранника при возникновении чрезвычайных ситуаций»;
   • проверки (совместно с руководителями структурных подразделений) по действиям сотрудников и пациентов в случае возможного возникновения террористической угрозы, а также по действиям сотрудников при объявлении сигналов гражданской обороны («Внимание Всем!», «Воздушная тревога!», «Отбой воздушной тревоги!»);
   • проверки состояния инженерно-технических средств (охранная, тревожная, пожарная сигнализации, система охранного теленаблюдения) представителями обслуживающих организаций с производством записи в «Журнале проверки и обслуживания» каждой системы;
   • проверки технического состояния резервных источников электропитания (дизель-генератор), их готовность к работе в чрезвычайных ситуациях.

4. Инструкции (памятки) по действиям в чрезвычайных ситуациях

При обнаружении подозрительного предмета

1. Не подходите близко и не прикасайтесь к предмету, не трогайте, не поднимайте, не передвигайте обнаруженный предмет.
2. Не пользуйтесь мобильным телефоном рядом с находкой.
3. Зафиксируйте время и место обнаружения.
4. Немедленно сообщите сотрудникам охраны или сотрудникам учреждения, позвоните по телефону 112, в правоохранительные органы УМВД города по телефону 102 и ГУ МЧС города по телефону 101.
5. Обеспечьте охрану подозрительного предмета, обеспечив и свою безопасность, не допускайте к предмету людей.
6. Дождитесь прибытия специалистов и действуйте по их указаниям (при эвакуации из здания, за пределы территории учреждения в безопасное место — быть внимательным).

При поступлении угрозы по телефону

1. Сохраняйте спокойствие, будьте вежливым, не прерывайте разговор.
2. Постарайтесь зафиксировать (записать на диктофон мобильного телефона) текст угрозы.
3. Определите (по возможности):
   • пол, возраст звонившего;
   • особенности его (ее) речи:
     • голос: громкий (тихий), низкий (высокий);
     • темп речи: быстрая (медленная);
     • произношение: отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом;
     • манера речи: развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями.
   • звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звуки теле- или радиоаппаратуры, голоса, другое);
   • характер звонка (городской или междугородный).
4. Зафиксируйте номер телефона и точное время начала разговора, его продолжительность.
5. Немедленно сообщите сотрудникам охраны или сотрудникам учреждения, позвоните по телефону 112, в правоохранительные органы УМВД города по телефону 102 и ГУ МЧС города по телефону 101.
6. Не разглашайте факт угрозы посторонним.

При захвате заложников

1. Не привлекайте к себе внимания, не провоцируйте преступников.
2. Не смотрите в глаза террористам, выполняйте их требования.
3. Не оказывайте сопротивления без явной необходимости.
4. Не поддавайтесь панике, ведите себя достойно — переносите захват без слёз, без жалоб и причитаний.
5. Спросите у террористов, можно ли вам читать, поговорить по телефону с родственниками (не плачьте, не кричите, говорите коротко, по существу).
6. Постарайтесь вступить в эмоциональный контакт с террористами, которые вас охраняют.
7. При освобождении — выходите только по команде сотрудников спецслужб.
8. После освобождения сообщите сотрудникам информацию о преступниках.

При угрозе взрыва и проведении эвакуации

1. Действуйте по команде ответственного должностного лица учреждения за эвакуацию.
2. Покидайте помещение по указанному маршруту, не пользуйтесь лифтами.
3. Окажите помощь маломобильным пациентам.
4. Двигайтесь вместе с потоком, не пытайтесь идти против него.
5. Руки держите согнутыми в локтях перед собой, не разводите их в стороны.
6. Избегайте центра толпы и мест сужения проходов.
7. Не поднимайте упавшие вещи, не наклоняйтесь.
8. При падении сгруппируйтесь и попытайтесь встать.
9. Эвакуируйтесь организованно, в определенный район для эвакуации, расположенный на безопасном расстоянии.
10. Ответственное должностное лицо учреждения произведет пересчет эвакуированных сотрудников и пациентов по списку.

5. Профилактика терроризма и экстремизма

• Материалы о недопустимости распространения идеологии терроризма и экстремизма.
• Информация о проводимых учениях и тренировках по эвакуации.
• Памятки для сотрудников о бдительности при приёме граждан и работе с документами.
• Материалы о противодействии вовлечению граждан в террористическую деятельность.
• Ссылки на информационные ресурсы НАК России (nac.gov.ru) и регионального антитеррористического портала.

6. Контактные данные и телефоны должностных лиц и экстренных служб

1. Руководитель учреждения

2. Ответственный за антитеррористическую защищенность

3. Телефоны экстренных служб города Севастополя

7. Часто задаваемые вопросы